Web3出海|阿联酋及迪拜、阿布扎比加密监管政策简明框架

阿布扎比全球市场(ADGM):金融服务监管局(FSRA)监管

ADGM 是阿布扎比设立的国际金融中心。作为一个独立的经济区,ADGM 具备灵活的监管机制,它采用英美法系,提供透明、高效的监管环境。

FSRA 是负责 ADGM 的独立监管机构。FSRA 签发的 ADGM 牌照许可范围包括加密货币交易、存储、购买、销售和资产管理等活动。

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图 7:2022 年 11 月,Binance 获得 FSRA 颁发的金融服务许可(FSP)

2022 年,FSRA 出台《关于虚拟资产活动监管的指导意见》,明确虚拟资产提供商的规范要求,包括资本先决条件、人员控制、反洗钱(AML)和客户尽职调查(KYC)等合规措施。

2023 年,ADGM 引入了针对去中心化自治组织(DAOs)和其他数字资产实体的正式监管框架,允许 DAOs 合法运营并向成员发行代币。

2024 年,FSRA 发布 2024 年第 7 号咨询文件,提出了基于法币参考代币(FRT)的稳定币监管框架,并计划修订现有相关规则,允许代币在支付服务、投资服务等多个场景下应用。

Starlabs Consulting 注意到,USDT 已被列为 ADGM 接受的代币之一,Paxos、Circle 等稳定币企业也已获得 FSRA 颁发的原则性批准(IPA)。2025 年 3 月,阿布扎比支持的投资集团 MGX 使用稳定币,向 Binance 进行了 20 亿美元投资。

此外,ADGM 还设立了金融科技沙盒,允许企业在受控环境中测试其加密相关产品和服务。

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图 8:VARA 与 ADGM 监管对比 Source: AIYING

其他热门的自由区

除了 ADGM 和 VARA 主导的严格监管类牌照外,部分自由区推出了门槛较低的「非监管类」虚拟资产牌照,如迪拜多种商品中心(DMCC)、迪拜世界贸易中心(DWTC)、迪拜机场自由区管理局(RAKEZ)、迪拜硅谷绿洲管理局(DSOA)、富查伊拉国际自由区管理局(IFZA)、哈伊马角数字资产绿洲(RAKDAO)等。每个区域都提供针对加密货币企业需求的特定许可选项。这些牌照虽不适用于交易所运营,但允许特定业务开展。

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图 9:非监管类与监管类许可下的业务类型 Source: AIYING

其中,DWTC 已成为阿联酋加密产业的一个关键枢纽,并与 VARA 合作提供监管框架。DWTC 提供了 100% 外资持股的便利条件,且没有个人所得税或资本利得税,同时也没有货币限制,这使其成为加密货币企业的理想选择。Binance 已与迪拜政府合作,在 DWTC 推动区域加密货币中心的建设。

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