(1)棉花：临储改“直补”后，棉花价格已下跌30%
棉花收储是从2011年开始，在此之前，棉花价格长期在1.2万元-1.6万元/吨之间波动。2010年，面对突然跳水的棉花价格，国家为了保护棉农利益、保障供给及稳定市场，国家出台了临时收储政策，2011年收储价在1.98万元/吨，2012/13年收储价在2.04万元/吨。在国家收储和托市的背景下，国内棉花价格被托在一个远离供求平衡的高位，国内棉花期货的价格也一直围绕两万上下晃动，造成内外棉价格出现畸形的巨大差价，内盘棉花比外盘高3000元/吨。
根据WIND的数据来看，2014年棉花国内消费量为640多万吨，国内棉花产量为510多万吨，国内供给还满足不了需求，但是国外棉花便宜，进口棉花量大，2014年前三个季度进口220多万吨棉花，2012和2013年全年进口棉花分别达到430万和300万吨，预计2014年进口棉花会达到300万吨，占到国内棉花产量的60%左右。
因此总供应和总需求来看，国内棉花还会剩余，2010年以来，棉花的库存不断攀升，2014年达到了1130万吨，棉花的库存消费比高达176%，相当于目前的玉米库存够国内消费近两年，可以看出供需的巨大压力。
数据来源：WIND
经过三年的收储，中国国储的棉花在1000万吨以上，国储库存甚大，库存难以消化也带来了沉重的财政压力：收储和抛储价差带来的亏损、棉花储存费用、耗损折旧费用、人工费用、运输费用等等。
不仅如此，还给国内纺织企业带来较高的成本压力，由于棉花的价格远高于市场应该具有的价格，导致下游棉纺织业的成本高企，而国外的棉花价格显著低，使国内的纺织企业没有外国的企业有竞争力，出口遭遇困难，大幅限制了国内的棉花的需求，进一步推高了国内棉花的库存。
2013年年中后，业内开始探讨棉花直补的可能策略，但官方并未表态;2013年12月份后，多个渠道已经传出，“2014年我国将不再实行现行的收放储办法，改为对棉农进行直补”，不过当时未经政府部门正式发布。
2013年底和2014年初以来，棉花直补政策弥漫国内，2014年1月19日“中央1号”文件指出，2014年将在新疆启动棉花目标价格补贴试点，棉花直补正式实施，这意味着棉花的市场价格将由市场决定，国家不再保护棉价。
所以在这种背景下，“中央一号文”提出，将探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，并明确要求在今年启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，棉花“直补”正式实施，此后棉花价格开始下跌，中国棉花指数从18000，下跌到2014年10月份的13600附近，跌幅为24%，目前仍然处于下跌通道之中，市场普遍看空，悲观声音较重。
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