今年中央经济工作七大主线

新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金、京津冀协同发展规划。

能源安全

方向和要求:保障能源安全,要明确责任、狠抓落实、抓出成效,密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化,趋利避害,加快完善石油战略储备制度,推进能源价格、石油天然气体制等改革,大力发展非常规能源。

已出台政策:2014年6月召开的中央财经领导小组第六次会议,研究中国能源安全战略,并提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。

同年11月,国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》的通知,从能源安全、能源清洁利用、能源体制改革等多方面提出未来相当长一段时间能源发展的路径,并提出一系列约束性指标。

待出台政策及工作重点:从2015年全国能源工作会议上对今年工作部署上可以发现两大重点。

一是,大力发展非化石能源。积极发展水电;安全发展核电;大力发展风电和太阳能发电;推进地热能、生物质能发展。

二是,资源价格改革方面,积极推动石油天然气体制改革,拟订总体方案,推动实施改革试点,完善规范有序、公平合理的市场准入机制;稳妥有序推进能源价格改革,推动出台各省直接交易输配电价,推动完善油气价格机制。

创新驱动发展战略

方向和要求:实施创新驱动发展战略,要增强紧迫感,把更多精力用在研究增强创新能力上,着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍,完善政策和法律法规,创造有利于激发创新活动的体制环境。

已出台政策:2014年8月召开的中央财经领导小组第七次会议,研究实施创新驱动发展战略。明确科技创新主攻方向和突破口;加快形成创新型人才队伍;加快推进科技体制改革;积极融入全球创新网络。

2014年科研院所改制是一大亮点。8月份中科院宣布,启动实施《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》,将通过研究所分类改革、调整优化科研布局等一系列改革举措,力争在未来15年左右实现“四个率先”目标。即率先实现科学技术跨越发展、率先建成国家创新人才高地、率先建成国家高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构。

待出台政策及工作重点:今年将继续深化科研院所改制工作。

一是,中科院系统的改制。国家发改委副主任朱之鑫在去年12月就中科院落实《“率先行动”计划》有关工作进行会谈时透露,“在政策和资源等方面给予积极支持,有关重点工作争取纳入国家‘十三五’规划,从国家层面统筹规划布局,重点支持推进。”

二是,军工科研院所改革。去年底,国防科工局改革办下发关于军工科研院所改革的文件,确定了军工科研院所改革分类的原则和标准,要求各军工集团按此标准尽快将下属各科研院所划分到位。

今年1月份,中国兵器工业集团召开2015年工作会议,国防科工局副局长张建华在会上对集团2015年的工作提出明确要求,强调加快推进第四次军品能力调整和军工科研院所改革。

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